李耀文：娄底创新学校建设模式 促进教育协调发展

11月27日上午，娄底市教育局党组书记、局长李耀文做客湖南教育政务网“在线访谈”栏目，就“构建公平而有质量的教育”这一主题与网友进行了在线交流。

构建公平而有质量的教育，朝着这个目标不懈努力

李耀文谈了对十九大报告中“公平而有质量的教育”这句话的理解，认为教育公平是要加强对弱势群体的教育关爱，确保弱势群体公平接受教育，决不让一名学生因贫辍学。教育质量是要建立在关注每个学生、促进人的全面发展、推动整体办学水平提升的基础上，按教育教学规律、学生成长规律办学，让教师乐教，让学生乐学。教育是一个永远在路上的系统工程，我们要把公平和质量作为教育工作的追求和目标，让城乡教育的质量同步提高。

近年来，娄底市采取了加大教育经费投入，深入实施“全面改薄”，大力地改善贫困地区的办学条件；优化资源配置，加强学校建设步伐，化解城镇的大班额问题；推进控辍保学工程、营养改善计划，实施贫困家庭学生的精准资助；提升教师能力的素质，抓好师德师风的建设，不断地提高教师待遇等有力措施，全面加强对义务教育的支持，保障教育的公平和质量，区域、城乡、校际之间的差距不断缩小。

创新学校建设模式，决定在城区再建15所学校

李耀文分析了当前娄底教育面临着生育政策变化及城镇化进程加快、普及高中、标准班额办学、新高考、民办教育政策调整等五大压力，压力的焦点就是城区义务教育学校的学位严重不足。因此，娄底市决定5年里再投资25个亿，分期分批在娄底中心城区新建和改扩建15所学校，增添2.8万个学位，以彻底解决新一轮义务教育学校“大班额”问题。

今年来，娄底市逐步探索出一条切合实际的建校模式，即由市人大通过城区学校布点规划（已完成），教育部门参与学校规划设计，城投集团承担建设任务，建成后的学校归城投所有。学校使用权归教育部门。该建校模式既可以减轻政府财政压力，又能在较短时间内筹资建好学校，化解大班额难题。

为保障学校建设有序有力推进、如期交付使用，娄底市成立了由市委书记任顾问，市长任组长的高规格的中心城区中小学校建设领导小组，明确了学校建设的土地征拆、计划立项、资金筹措、用地规划、设施设备采购、项目监管、质量监督等责任主体及各项目的开工、竣工时间，分期分批推进学校建设。目前，整个15所学校严格按照计划有序地推进。其中，1所学校已在9月开工建设，4所学校在进行土地平整与设计。

多措并举促进教育协调发展

城区学位紧张，招生面临了前所未有的压力。娄底市在“严”字上下工夫，将“关系生”一刀切；严格实行划片招生、免试就近入学、电脑随机均衡编班、不得设“重点班”；提前半年出台招生办法并进行充分宣传，让政策深入人心等阳光招生措施，确保招生过程平稳有序，并且有效杜绝了违规择校行为，保障了进城务工人员子女的就近就学权利，促进了教育公平。

李耀文还介绍了娄底市抓教育教学质量的具体方式方法。一是坚持立德树人，扎实开展“书香娄底”“美德少年”等系列主题教育活动，抓牢抓实德育工作；二是坚持强化教学常规管理，规范教学管理行为，着力打造高效课堂；三是开展了“教育质量提升年”“教育大讲坛”“新高考·新课改”等活动，出台教育质量评价奖励办法，着力提升教育质量；四是拓展教师补充渠道，提高教师待遇，扎实开展师德师风集中教育活动和各级各类培训，全面加强师资队伍建设；五是开展好中小学生体育、“三独”、机器人等比赛活动，推动各级各类教育均衡、全面发展。义务教育质量监测、高考成绩稳居全省第一方阵，举办第一届市中小学生运动会，娄星区跻身全国义务教育发展基本均衡县，涟源市、双峰县在全省的县级教育工作两项督导评估考核中获得上级好评。

最后，在网友提问环节，李耀文就师德师风集中教育活动、申请娄底城区学位、教辅材料专项整治等热点问题作了详细解答。